2020年11月21日上午，第六届中国财政学论坛在浙江大学紫金港校区隆重召开。主旨演讲后，举行了以“新文科建设背景下的财政学科建设与人才培养”和“中国特色社会主义财政理论创新与实践创新”为主题的圆桌论坛，学者们齐聚一堂，共话财政学科与人才培养、财政理论与实践创新。

主题一“新文科建设背景下的财政学科建设与人才培养”设有两个圆桌论坛。圆桌论坛I-1由江西财经大学党委书记王乔主持，王乔书记、西南财经大学财政税务学院院长刘蓉、厦门大学经济学院财政系主任童锦治、中南财经政法大学财政税务学院院长张克中、武汉大学经济与管理学院财政与税收系主任龚锋、对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长助理李明分别发表演讲，并进行深入讨论。

王乔书记以《新文科背景下财经类专业创新创业型人才培养初探》为题发表演讲。他指出，新文科建设是推进高等教育强国建设的积极探索，其重点在于构建中国特色文科人才培养体系，全面提高文科人才培养质量。同时，他认为“新文科”指明了中国哲学社会科学发展的新方向、提出了财经类人才培养的新要求、开拓了江西财经大学事业改革发展的新领域。最后，王书记还介绍了江西财经大学在推进创新创业型人才培养的新实践，具体包括：抓专业优化，实施学科专业动态调整机制，成立虚拟现实（VR）现代产业学院；抓课程提质，不断完善人才培养方案，推进分层分类教育培养；抓模式创新，融合校内校外资源，形成强大的创新创业教育合力三个方面。

刘蓉院长以《新财经背景下财政学大类学生的能力和素养培养》为题发表演讲。刘院长认为在百年未有之大变局的背景之下，我国财政学人才培养主要面临着新财经、新技术、新业态在不断改变和重塑财经的内涵和外延；新财经背景下财政类人才培养关于能力与素养的改变；如何培养具有深厚人文底蕴、具备现代精神、掌握现代新技术与核心专业竞争力的创新人才这三个方面的挑战。同时，她还指出，面对爆炸式增长的各类信息和数据，只有那些能利用先进的信息技术收集、分析、处理、理解信息，利用高深的技术、模型和算法进行数据挖掘和分析，并依据信息进行科学决策预测的人才能获得竞争优势。因此，要进一步加强人才培养的科技化、智能化、交叉融合化以及学科复合化和学科群建设。

童锦治主任则以《传承、开放、融合、创新：新文科背景下财政学建设畅想》为题发表演讲。她指出，当前财政学科建设面临的挑战主要包括原创不足、开放不足、融合不够以及吸引力不强等方面。具体表现为过多重视继承传统的既有观念，而对带有冒险性、探索性的新话题和领域开拓的生产力严重缺失；过分强调学科背景、专业背景，对人文社科和自然科学中的新发现、新问题认知不足、理解不足、接受不够。同时，她认为战略性、创新性、融合性和发展性是新文科建设的主要特征，因此克服学科分立所造成的专业孤岛是新文科建设的主要目标。最后，她进一步明确了“传承、开放、融合与创新”的财政学科建设理念，并指出未来财政学科建设的主要任务：推进专业优化、夯实课程体系、推动模式创新。

张克中院长以《新文科与创新人才培养》为题发表演讲。他首先指出，我国的高等教育目前主要面临着来自全球化、新时代、智能化方面重要挑战。接着，他从培养理念、培养课程、保障机制和卓越之路四个方面提出了进一步夯实立德树人、创建一流学科的基本思路。他认为，要坚持以学生为中心的培养理念，做到真正为学生服务；打造使命驱动的课程设置，形成以教学深化为核心的校内校外双循环课程体系；继续优化以优质生源工程、课程融通体系、质量保障体系和持续发展计划为主的保障机制。最后，张院长指出，高校人文社会科学学科专业结构调整，要做好增量规划，构建新兴文科专业；做好存量调整，加快传统学科升级改造；做好学科整合，建设以问题为导向的学科研究方向。

龚锋主任以《大数据与财政学人才培养体系重构》为题发表演讲。龚主任深入分析了大数据时代的财政治理问题。他认为，政府拥有巨大的数据信息源，但由于体制和技术等原因，政府却成为信息的“孤岛”，不能发挥数据应有的作用。同时，他还展望了大数据助推财政治理提质增效的前景，认为对财税大数据的合理运用可以实现对政府预算执行的有效监督，提高财政分配的科学性；可以提高公共服务供给的效率和有效性、构建上下互动、需方导向的公共服务供给体系；可以补齐税务部门信息短板，助力实现税收公平。龚主任还指出，在融合大数据技术的财政治理背景下，要培养具有“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”理念和思维方式的高端人才。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长助理、万人计划青年拔尖人才李明教授以《推进财政学科的知识体系重构》为题发表演讲。他首先明确了知识体系的内涵，认为财政学基本框架应该包括支出分析、收入分析和财政管理三大方面，而目前的财政学仍然缺失对理论体系演进、政策体系演进以及学术研究演进的梳理，更缺少具体的历史和生动的实践。同时，他以《财税政策与宏观经济》课程为例介绍了对外经济贸易大学的课程设计探索。

圆桌论坛Ⅰ-2由西南财经大学副校长马骁主持，马骁副校长、山东大学经济学院副院长石绍宾、安徽财经大学教务处处长经庭如、首都经济贸易大学教授樊勇、上海财经大学公共经济与管理学院副院长付文林、厦门大学经济学院教授谢贞发分别发表演讲，并进行深入讨论。

马骁副校长以《财政学教育教学改革：核心问题与努力方向》为题发表演讲。他首先以《新文科建设宣言》的发布为背景，阐释了新文科建设的重大意义、行动原则和核心任务。接着指出，财政是一个跨越经济、政治、社会、文化和生态文明等多个学科和多个领域的综合性范畴。作为研究财政活动参与者，政府、企业、社会组织和个人的行为及其相互关系的财政学科理当具有极强的综合性。但财政学科的狭窄化是一个不争的事实，具体表现为学科发展、课程设置与课程体系、财政学师资队伍或团队建设、课程教学范式的狭窄化。在此基础上，他提出了财政学教育教学改革的主攻方向——综合化，即以更新观念为先导、以超越经济学的传统和局限为根本、以课堂革命为基础。

石绍宾副院长以《守正与创新：新文科建设背景下的财政学专业发展》为题发表演讲。他首先解读了“新文科”的内涵和原则，强调“新文科”就是文科教育的创新发展。接着，他通过对比财政学和金融学在学科门类、专业类、专业、专业点数、高校数、在校生数和毕业生数等方面的差异，指出财政学专业建设中存在的若干问题。例如，对国家战略研究、预判、支撑不足，具有中国特色的财政学系统性研究不足，与其他学科交叉度不够等。在此基础上，他进一步提出未来财政学专业建设在于“守正”和“创新发展”。其中，创新发展可从开设实验班、专业深化与拓展、课程体系的优化与再造、明确课程思政与思政课程、研究领域与研究问题的拓展等五个方面进行积极探索。

经庭如处长以《打造“新经管”，创新人才培养新模式》为题发表演讲，主要介绍了安徽财经大学新经管创新人才培养新模式的五大举措。一是通过坚持立德树人，德育为先、强化课程思政和构建德智体美劳全面培养的教育体系对学生进行价值引领，落实立德树人根本任务。二是通过专业清理、优化结构，融入新技术、打造特色方向和培育一流专业为途径进行专业优化。三是通过将现代信息技术植入课程体系、推动信息技术与课堂教学深度融合等多种方式增强课程的高阶性、创新性、挑战度以促进课程质量提升。四是以学科竞赛为引领深化创新创业教育。五是通过严格的教学考核、完善的激励机制和完整的教师教学荣誉体系提升教师教书育人能力。

樊勇教授以《建设更加严密的中国财政学科知识体系》为题发表演讲。他介绍了知识体系的内涵、评价知识体系的标准，并以财政学相关教材为例深入剖析了财政学科知识体系现状。他认为从财政学科的严密性出发，现有知识体系存在教材建设及使用缺乏层次性，部分教材重叠并难以与课程一一对应，一些中国特色的理论、实践在教材中体现滞后等三个方面的问题。基于此，他提出了建设更加严密的中国财政学科知识体系五个主要路径：强化延续性、追求“科学性”、增强适应性、增加层次性和保持开放性。

付文林副院长以《以立德树人为根本，提升财政学人才培养的几点认识》为题发表演讲。他指出，从近年财税领域所取得的研究成果来看，财政学具有很强的生命力，这与财政学领域研究范围广、财政学科具有很强的包容性有一定关系。但财政学研究范围广也给财政学专业人才培养带来了更多挑战，例如，学生很难在广泛的研究领域中找到自身的定位。因此，财政学专业人才培养定位和财政学课程体系设计仍是值得探索的现实问题。他认为，在课程设计上，不同阶段应当设置不同的核心标准，具体为：在本科阶段应当注重学生基础、方法、专业核心能力和公共意识的培养；而在研究生阶段，应当结合研究生自身的比较优势，为其提供更多的可选择的方向，从而达到培养专业化人才的目标。

谢贞发教授以《厦门大学<财政学前沿专题>研究生课程建设与人才培养》为题发表演讲。他结合自身的教学实践介绍了厦门大学《财政学前沿专题》课程的开课背景、教学目的、先修课程和知识点要求、教学材料和课程内容设计。他指出了中国财政学科具有的四大特点：一是研究对象不同于一般的经济问题，它是对政府财政行为及其效应进行探究的学科，这使得它与其他经济学科的立足点有所差异，也使得它与一国的政治经济环境的联系更为紧密；二是基于不同国家财政问题的理论和实证研究结论的外部有效性有限。我们应该基于本国国情对理论和实证证据进行“再创新”；三是经济学、政治学、公共管理学、社会学、法学等相关学科融合的特征更为突出；四是中国特色社会主义的大国大财政。

圆桌论坛Ⅱ由广东财经大学校长于海峰主持，于海峰校长、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵、浙江大学财税大数据与政策研究中心主任李金珊、中国财政科学研究院财政大数据研究所所长王志刚、浙江大学经济学院财政学系主任王志凯、对外经济贸易大学国际经济贸易学院财税学系主任、万人计划青年拔尖人才毛捷分别发表演讲，并进行深入讨论。

于海峰校长以《中国特色社会主义财政理论创新与实践创新》为题发表演讲。他认为，中国的财政理论和实践创新可以划分为计划经济时代、改革开放时代、“大国”财政时代三个重要历史阶段。计划经济时代，是重点关注财政与经济的关系的时代，理论与实践的重要任务是探索社会主义财政性质。改革开放时代，则初步建立了社会主义公共财政的基本理论体系，完成了社会主义公共财政运行规律的初步探索。而在“大国”财政的新时代，中国特色社会主义的财政理论与实践创新需要重新定位财政的职能和作用、构建现代财政制度理论，结合时代背景树立全球治理的大国财政思维。

刘小兵院长以《财政学应该研究什么？》为题发表演讲。他以公共品理论为例，梳理了公共品理论的主要内容和研究现状，提出了值得财政学研究者们思考的方向。他指出，目前公共品理论应该研究的是，非竞争性非排斥性的是否一定是公共品？应该如何看待公害品以及如何防止公共品变成公害品？公共品与私人品最优配置实现途径是什么？公共品之间最优配置条件是什么，该问题是否存在理论解，以及是否只能通过民主程序解决？对于这些理论与实践问题，他希望大家共同努力破解，为财政学的发展作出贡献。

李金珊主任以《财政的绩效价值》为题发表演讲。她指出，财政是国家与社会的一种契约，契约特征划分了财政绩效价值的制度与功能二维性。她认为，社会导向的公平性、国家导向的可持续性、过程导向的效率性、结果导向的效果性四个方面共同构成了财政支出政策绩效评价指标体系的一级指标。此外，她还从周期和结构两大维度解释了上述四大财政运行绩效指标。最后，她总结道，任何评价都有相对性，绩效指标必须回到治理逻辑，最终与人们的内在坚持的准则观（意识形态的核心）直接关联。

王志刚所长以《中国数字财政建设的实践与思考》为题发表演讲。他认为数字财政对财政资金运行的实时、全方位立体展现，具有“跨部门、跨层级、智能化、网络化”的特征。他提出了数字财政的规划框架，并介绍了数字财政的六大功能，强调数字财政盈余在增大收入空间、节约大量成本、增加经济韧性方面的卓越贡献。实践方面，他强调要同时推进数据生产、开发应用，并开展各具特色的实践。理论方面，他提出了数字财政建设面临的五大挑战，点明数字财政建设要处理好的五类关系。最后，他发散性地提出了未来值得研究的问题，呼吁广大研究者共同关注数字财政的理论与实践。

王志凯主任以《如何构建中国特色的现代财政制度？》为题发表演讲。他从“什么是现代财政制度”出发，分别从财政体制、预算制度和税收制度三个方面阐明了现代财政制度的内涵，并重点阐释了央地财政关系这一现代财政制度的核心。在此基础上，他介绍了税改、强化中央的事权责任、转移支付强基、省以下保障、基本公共服务均等、风险防范、立法监督七项解决问题的路径，并指出税收改革是任务之首，需要完善地方税和完善央地共享两个体系。同时，他也分析了我国经济下行压力与财政风险，认为财税改革应该助推经济高质量增长。最后，他从建立公共财政和保护竞争两大方向指明了财税改革的路径。

毛捷主任以《地方政府隐性债务增长的微观动力机制：金融势能理论》为题发表演讲。他立足于中国地方公共债务的总体上升趋势，结合已有文献，提出资产延伸和风险联保是城投债增长的微观动力机制，即地方政府与融资平台公司边界不清晰导致预算软约束，并对融资平台公司提供隐性担保。基于资产端与风险端的不对称性，他引出了金融势能的概念，即金融机构或承担投融资功能的非金融企业在将自身资源禀赋转化成金融信用过程中具有的优势。此外，他还对金融势能理论展开了量化分析，指出融资平台公司的金融势能总体上呈上升趋势。